PHPのテンプレートエンジン Smarty には foreachelse という便利な構文があります。

{ foreach from=$item_loop key="key" item="value"}
	id: {$value.id}
{foreachelse}
	データがありません
{/foreach}

これをTemplateToolkitで実現するには

[%FOREACH value=itemloop%]
	id：[%value.id%]
[%END%]
[%UNLESS itemloop.0%]データがありません[%END%]

と記述します。